一、目的

為有效預防、及時控制和妥善地處置學院可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷害、財產(chǎn)損失和社會影響，維護安全和諧的校園環(huán)境，保持學校安全穩(wěn)定局面和正常的工作、學習和生活秩序，根據(jù)上級有關高校安全穩(wěn)定和處置突發(fā)事件的要求，結(jié)合學校實際，制定本預案。

二、適用范圍

本預案所指的突發(fā)事件主要包括：校園內(nèi)外涉及師生的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；因用水、用電、飲食等引發(fā)的群體性事件；師生非正常死亡、失蹤事件；重大治安、刑事案件；火災、爆炸和重大交通事故；嚴重食物中毒事故和有毒有害氣體、液體泄漏事故；網(wǎng)絡和信息安全類事件；"法輪功"等邪教組織嚴重非法活動事件；擁擠踐踏、建筑物坍塌等事故以及傳染病疫情和自然災害等。

三、工作方針和原則

1．處置突發(fā)事件方針：預防為先，沉著應對，區(qū)別對待，妥善處置，維護穩(wěn)定。

2．處置突發(fā)事件原則

（1）統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)配合。在預防和處置突發(fā)事件過程中，要求在黨委領導下，堅決貫徹中央、教育部、廣東省有關安全穩(wěn)定工作的精神，統(tǒng)一思想和行動，堅定正確方向，把握工作大局。各部門、各單位和有關工作人員，要在校處置突發(fā)事件領導小組以及各學院領導小組或有關牽頭職能部門的統(tǒng)一指揮下，既要分工負責，又要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

（2）預防為先，注重疏導。及時收集和掌握師生的思想動態(tài)，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。一旦發(fā)生突發(fā)事件，教育引導在先，注重說服、勸阻和疏導，按照"動之以情、曉之以理、可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)"的工作原則，及時化解矛盾，防止情緒激化和事態(tài)擴大。

（3）因事施策，區(qū)別對待。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、嚴重程度、影響大小，采取不同的策略和方法進行處置。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權益。

（4）快速反應，果斷處置，消滅在萌芽中，解決在校園內(nèi)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即作出反應，行動要迅速，采取處置措施要果斷，力爭在初期解決在基層，把事態(tài)控制在校園內(nèi)。

四、組織領導與工作機構(gòu)及職責

1．學院處置突發(fā)事件領導小組

組長：勞漢生

副組長：胡艷曦

成員：各部門安全責任人及主要負責人

領導小組辦公室設在學院辦公室，學院辦公室主任為主任。

學院處置突發(fā)事件領導小組的職責：

（1）全面負責對全校安全穩(wěn)定工作和應對突發(fā)事件的組織和領導，及時傳達貫徹中央、教育部、廣東省有關安全穩(wěn)定工作的文件和會議精神。

（2）組織開展政治形勢和維護學校穩(wěn)定的宣傳教育，動員和依靠廣大師生員工做好維護校園穩(wěn)定工作。

（3）了解掌握師生員工的思想動態(tài)，對影響學校安全穩(wěn)定的因素進行分析和預測，并對重大問題及時做出決策。

（4）組織領導和現(xiàn)場指揮處置發(fā)生的各類重大突發(fā)事件。

2．各系部處置突發(fā)事件領導小組

組長：系黨總支書記和系主任

副組長：副書記、副主任

成員：安全員、政治輔導員、班主任。

各系部處置突發(fā)事件領導小組的職責：

（1）按照"誰主管誰負責"的原則，各系全面負責做好本單位的各項安全穩(wěn)定工作，及時傳達貫徹學校有關安全穩(wěn)定工作的文件和會議精神。

（2）負責收集各種信息，隨時掌握本單位師生員工的思想動態(tài)和不穩(wěn)定因素，對一般問題做好教育、疏導和矛盾轉(zhuǎn)化工作，發(fā)現(xiàn)重大情況及時向?qū)W院處置突發(fā)事件領導小組報告。

（3）對本單位發(fā)生的有關師生安全和影響穩(wěn)定的一般突發(fā)事件及時進行處理；對本單位發(fā)生的重大治安事件、治安災害事故和突發(fā)群體事件，要按照學校處置突發(fā)事件領導小組的統(tǒng)一指揮，立即組織相關工作組積極協(xié)助學校處置工作組的工作，尤其是對群體性事件，要積極采取有效措施妥善處理，控制事態(tài)發(fā)展，防止形成規(guī)模和波及全校，努力把問題解決在本單位范圍內(nèi)，力爭不走出校園，一旦走出校園，組織全部領導小組成員隨隊工作，并做好學生返校后的有關工作。

（4）配合學院相關職能部門做好"法輪功"人員和其他重點人的幫教、監(jiān)控工作和嚴防反動宣傳品的散發(fā)工作。

3．相關處置工作組

（1）信息聯(lián)絡組。由學院辦公室牽頭，學生工作部、院團委、工會等部門配合。負責全面了解、掌握突發(fā)事件和事件處置的相關情況，及時向院領導小組及指揮部報告，并提出分析預測的意見；負責與相關部門協(xié)調(diào)有關事宜；負責向校內(nèi)通報情況及向上級主管機關報告；擬定對外報道的口徑，協(xié)調(diào)管理有關新聞機構(gòu)對突發(fā)事件的采訪；嚴密掌握師生對事件的反映及動態(tài)。

（2）現(xiàn)場處置組。由院辦（保衛(wèi)科）牽頭，相關單位配合。負責相關突發(fā)事件的處置、人員搶救和疏散、現(xiàn)場警戒和秩序維護，同時加強門衛(wèi)盤查和校園巡邏，對重點要害部位（水、電、氣、熱）加強保衛(wèi)等。

（3）后勤保障組。由后勤集團牽頭，后勤服務中心、校醫(yī)務室配合。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，按照指揮部的要求，負責對水、電、氣、熱進行控制，為現(xiàn)場處置提供必要的物資、車輛、通信、飲食等保障，積極開展現(xiàn)場救護等。

（4）安撫善后組。由學校辦公室牽頭，學生工作部、院團委、工會、后勤集團、各系部等相關單位配合。負責妥善安置疏散人員和受傷受害人員及家屬的醫(yī)療、安撫和心理援助工作，有針對性地開展思想政治工作和矛盾排查調(diào)處工作，做好飲食、住宿等后勤保障工作，恢復學校正常工作秩序和生活秩序。

（5）調(diào)查處理組。由院辦（保衛(wèi)科）牽頭，相關單位配合。負責查明事件基本情況和原因，追查有關責任人并提出處理意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。

五、各類突發(fā)事件的處置

處置突發(fā)事件的一般程序是：接報——先期處置——成立現(xiàn)場指揮部及相應工作組——現(xiàn)場處置及救援——善后與恢復

1．各類重大治安事件的處置。

處置各類重大治安事件，主要由保衛(wèi)科負責處理，有關部門、單位及相關系部配合，必要時成立指揮部和相關工作組。

（1）對發(fā)生的一般治安事件，主要由保衛(wèi)科負責，按常規(guī)辦法處理，有關系部積極配合，防止處理不當引發(fā)不穩(wěn)定事端。

（2）對聚眾斗毆、行兇傷害、打砸搶等嚴重擾亂校園秩序、侵害人身安全的案件，應立即向公安機關報告，并迅速組織保衛(wèi)力量趕到現(xiàn)場，采取果斷措施制止違法犯罪行為，抓獲違法犯罪嫌疑人，控制事態(tài)發(fā)展，并積極配合公安人員依法處理。造成人員傷亡的，要立即把受傷人員護送醫(yī)院搶救治療，同時要立即向?qū)W校領導小組報告和向有關部門和單位通報，有關領導根據(jù)病情去往醫(yī)院看望，并安排好善后事宜。

（3）對持刀、持槍搶劫和劫持人質(zhì)等重大案件，要立即報告公安機關，同時組織保衛(wèi)力量進行妥善處置，防止輕率行事，以避免造成受害當事人和其他人員的更大傷害。要堅持生命安全第一的原則，依情采取妥當措施，公安人員趕到現(xiàn)場后要以公安人員為主，配合公安人員處置。

（4）對精神病人滋事和傷人事件，要立即組織保衛(wèi)力量采取強有力果斷措施進行制止和控制，但要注意自身安全和避免造成精神病人的人身傷害。對造成嚴重后果的要立即向公安機關報告，并配合公安機關處理。精神病人是本校學生或教工的，通知其所在系部領導以及其家屬協(xié)助處理。

2．火災、爆炸、交通傷亡事故的處置。

發(fā)生火災、爆炸、交通傷亡事故，主要由保衛(wèi)科負責處理，有關系部配合。事故發(fā)生后，要立即向校領導小組報告和向相關部門通報，學校領導應當趕到事故現(xiàn)場，成立指揮部和各相關處置工作小組，組織開展救人搶險。并及時做好善后與恢復工作。

（1）接到爆炸恐怖信息或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物，在向公安機關報告的同時，要立即疏散人員，劃定安全控制區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，等待公安排爆人員處理，并依現(xiàn)場情況同時采取斷氣斷電等措施。危險排除后配合公安人員調(diào)查處理。

（2）發(fā)生火災、爆炸、交通傷亡事故，要立即分別打電話119、110、122報警，并迅速組織保衛(wèi)力量和相關人員趕到現(xiàn)場，果斷采取搶救人員、滅火搶險、劃定控制區(qū)等措施。造成人員傷亡的，要立即把受傷人員護送醫(yī)院搶救治療。公安、消防人員趕到后，積極配合公安、消防人員進行救人搶險、現(xiàn)場保護、事故調(diào)查，并做好善后處理與恢復工作。

3．食物中毒事故的處置。

發(fā)生食物中毒事故主要由后勤集團負責處理，相關單位配合。發(fā)生大范圍食物中毒事故，應立即向院領導小組報告，學院領導應當趕到事故現(xiàn)場指揮，相關處置工作組迅速開展救人搶險工作。

對食物中毒事故，應立即通知學校醫(yī)務人員趕到現(xiàn)場搶救人員，后勤集團立即安排車輛將中毒人員護送到醫(yī)院搶救，或打電話120、999報急救中心來校救援。同時積極配合衛(wèi)生防疫部門和公安機關做好現(xiàn)場保護、事故調(diào)查處理工作。相關單位做好善后和恢復工作。

4．有毒氣體、液體泄漏及中毒事故的處置。

發(fā)生有毒氣體、液體泄漏和中毒事故，相關單位和保衛(wèi)部門要立即報告公安機關，同時立即向校領導小組報告和向相關部門通報，學院領導應當趕到事故現(xiàn)場指揮，相關處置工作組迅速開展救人搶險工作。

對有毒氣體泄漏及中毒事故，要立即疏散人員，劃定和控制安全區(qū)，在保證營救人員安全的條件下迅速搶救中毒人員，做好醫(yī)務人員、車輛、水電等一切人員、物質(zhì)準備，積極配合公安等專業(yè)人員處置泄漏和事后事故調(diào)查處理。相關單位做好善后和恢復工作。

5．因供水、供電、飯菜等生活服務問題引發(fā)群體事件的處置。

因停水、停電、飯菜問題等原因引起學生不滿情緒而引群體事件，后勤集團接到報告后，相關人員立即趕到現(xiàn)場，制止學生過激行為，維護現(xiàn)場秩序，并在初步了解情況后，向值班院領導報告，并通報鬧事學生所在系。值班院領導、有關系領導、政治輔導員、班主任立即趕到現(xiàn)場。后勤集團要立即查明原因，能夠立即解決的要迅速組織人力進行搶修，一時難以解決的或非本校原因造成的，立即將情況報院領導和通報所在系領導，主要由所在系領導向?qū)W生進行解釋并做好思想穩(wěn)定工作。同時后勤集團與所在系共同研究臨時解決辦法，并將處理情況向院領導報告。在處置過程中要講究工作方法，避免激化情緒使事態(tài)擴大。學生工作部和其所在系對行為過激的學生特別是不聽勸的學生要進行批評教育，對行為惡劣的給予紀律處分。

6．自殺、自殘、自虐等非正常傷亡事件的處置。

如果發(fā)生輕生自殺、自殘、自虐事件，保衛(wèi)科和有關系部接到報告后，主要領導和醫(yī)務人員要立即趕到現(xiàn)場。一是立即組織搶救，對已造成身體受傷和有生命危險的，要立即護送到醫(yī)院搶救；二是自殺死亡現(xiàn)場要劃定隔離區(qū)，保護好現(xiàn)場；三是立即向院領導報告，經(jīng)院領導同意立即向公安機關報告；四是協(xié)助公安機關對自殺原因進行調(diào)查；五是對自殺未果者和自殘、自虐者做好勸導工作，并安排合適人員看護；六是對學生要通知家人來校協(xié)助處理，并做好安撫和生活保障工作。

7．學生離校出走或失蹤事件的處置。

如果發(fā)生失蹤事件，保衛(wèi)科和有關系部在接到報告后，一是有關人員通過各種途徑盡可能多地了解失蹤人員的有關情況和線索；二是向其家人通報情況，并組織人員與家人一同查找；三是向院領導小組報告；四是向公安機關報告請求協(xié)查；五是失蹤人員找到后要做好失蹤人員的善后處理工作和思想穩(wěn)定工作。

8．嚴重非法宣傳事件的處置。

校衛(wèi)和師生員工在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)條幅、大小字報、標語、傳單等非法宣傳品，要立即向保衛(wèi)科報告。保衛(wèi)人員立即趕到現(xiàn)場，鑒別宣傳品的性質(zhì)，如果不具有反動性質(zhì)，但帶有煽動性或可能引起學生思想混亂的，要立即清除和收繳；如果屬于反動宣傳品，對張貼的要采取遮蓋和看護措施，對散發(fā)、懸掛的要立即予以收繳，并立即向院領導小組和公安機關報告。對正在懸掛條幅、張貼大小字報、書寫標語、散發(fā)非法宣傳品的人員，要立即予以制止，并將行為者帶到保衛(wèi)科審查。如果屬于師生員工采取錯誤形式和方法反映意見、發(fā)泄不滿情緒和圖謀事端的，要予以批評教育。如果屬于"法輪功"等邪教組織和敵對勢力進行非法活動，交由公安機關依法處理。

9．各類群體突發(fā)事件的處置。

群體事件主要有集體上訪、請愿、靜坐、罷課、罷工、罷餐、集會、演講、游行、示威等形式。這類事件對學校和社會影響較大，必須引起高度重視。對發(fā)生的群體事件，首先應當弄清事件的性質(zhì)，然后根據(jù)性質(zhì)和事件發(fā)展的不同階段采取不同的對策。院領導小組應將有關情況及時向上級主管機關和公安機關報告。

發(fā)現(xiàn)正在醞釀的突發(fā)事件，院領導小組和系部要盡快摸清原因、意圖和主要組織者，及時同涉及人員的代表談話，有針對性地做好疏導、勸阻工作。

如果發(fā)生聚集和游行的苗頭，院、系領導小組成員要及時趕到現(xiàn)場，對學生進行說服、勸阻，盡可能地將事態(tài)控制在校園內(nèi)。保衛(wèi)科要加強門衛(wèi)控制，防止校外別有用心的人乘機搗亂和外校學生進校搞串聯(lián)。在勸阻工作中，要充分發(fā)揮學生干部的作用，協(xié)助學校做好說服、勸阻工作。

一旦勸阻無效，學生走上街頭游行、示威，要做好以下工作：一是學院、各系部領導小組成員要隨隊做工作，學院主要領導要在校值班，隨時掌握事態(tài)發(fā)展，及時作出決策。在游行過程中，學工部、團委和各系領導隨時勾通情況，及時將情況向?qū)W院領導報告。要動員和發(fā)揮黨政工團和學生會組織及系黨政干部隊伍的作用。二是后勤集團立即準備車輛，隨時接學生回校。三是食堂要保證回校學生就餐。四是隨隊工作的同志，一定要提防別有用心的人渾水摸魚，搞搗亂破壞活動。

（1）因教學、收費、職稱評定、工資待遇、生活服務等原因引發(fā)的群體事件，一般屬于人民內(nèi)部矛盾。對這類問題的處理，主要由有關方面的領導出面做好教育疏導工作。經(jīng)了解查明原因和組織者后，對要求合理而有條件解決的應盡快予以答復和解決，對一時難以解決的應說明情況，盡可能采取臨時緩解措施。對不合理的要求，也要講究策略，多做耐心解釋工作，爭得大多數(shù)人的理解，疏導情緒，緩和矛盾，避免事態(tài)擴大和升級。保衛(wèi)科要隨時關注事態(tài)的發(fā)展，保持與公安機關的聯(lián)系，保護好在現(xiàn)場做工作的領導的人身安全，加強重點要害部位的防范，防止各種破壞活動的發(fā)生。

（2）對在校園非法集會、演講，且內(nèi)容有煽動性質(zhì)的，學院、各系領導小組成員和保衛(wèi)人員要立即趕到現(xiàn)場予以制止。對演講人進行說服教育，勸其離開現(xiàn)場，并弄清演講人身份。對不聽勸阻者，在指出其違法行為的同時，有關領導可采取找其談話的方式將其帶離現(xiàn)場。對圍觀人員各單位各負其責，將本單位人員帶離現(xiàn)場，防止形成群體勢力。對無理取鬧、編造是非者，要及時指出其錯誤，并予以揭穿，讓廣大師生明辨是非。對其中煽動鬧事、謾罵、破壞公物者，保衛(wèi)部門要立即采取強行措施堅決予以制止，并注意收集證據(jù)，查清問題，對肇事者嚴肅處理。

（3）對涉及國家主權、民族尊嚴的重大國際問題引發(fā)的突發(fā)事件，在勸阻時要肯定學生的愛國熱情、正義之感和良好愿望，同時要積極引導學生從國家根本利益出發(fā)，冷靜、理智、合法、有序地表達自己的意愿和立場。

（4）對重大政治社會問題和大是大非問題，要旗幟鮮明，立場堅定，堅持原則，決不能無原則的遷就。對"法輪功"等邪教組織的煽動、鬧事等非法活動和境內(nèi)外敵對勢力的滲透、搗亂、破壞，或利用少數(shù)民族師生的民族感情借機挑撥離間，制造事端，與黨和政府對抗，要及時向上級和公安機關報告，堅決予以打擊。

（5）對涉及少數(shù)民族和外事問題的事件，要積極穩(wěn)妥的處理。在處理中要講民族政策和外事紀律，避免引發(fā)民族問題和外事問題。對外籍教師和學生的違法行為，及時向有關部門和公安機關報告，學校有關部門積極配合處理。

10．其它突發(fā)事件的處置。

對重特大傳染病疫情防控與救治和地震等自然災害，按照相應工作預案執(zhí)行。

對建筑物坍塌、擁擠踐踏、溺水、電擊和其他傷害事故，根據(jù)突發(fā)事件處置原則和參照近似事故處置方案救人搶險。

六、突發(fā)事件的預防與預警

1．加強思想政治工作，及時掌握師生思想動態(tài)。

認真學習和傳達貫徹中央、教育部、廣東省有關安全穩(wěn)定工作的文件和會議精神，切實把師生思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。

開學和重大事件發(fā)生后，學校辦公室、學工部分別組織對教職工和學生思想動態(tài)的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定思想工作方案，進一步加強法制教育、維護穩(wěn)定重要性的教育和安全防范教育。

充分發(fā)揮輔導員、班主任和學生干部的作用。輔導員、班主任要經(jīng)常深入到學生中去，及時了解學生思想狀況，有針對性的做好政治思想工作。進住學生公寓的輔導員要堅持在公寓值班，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和報告。

對學生關注的國內(nèi)外重大突發(fā)事件，學校和學院按照上級精神，將真實情況迅速向同學們講清楚，堅持內(nèi)緊外松的原則，對學生的思想進行正確引導，防止各種謠言和不實之詞在學生中傳播，以免造成學生思想混亂或恐慌。

加強宣傳陣地建設和管理。對學校廣播臺、有線電視臺和宣傳欄要加強管理，掌握正確輿論導向，及時清除宣傳欄上的大小字報和不良內(nèi)容。

2．加強預測研究，及時化解突發(fā)事件因素。

根據(jù)學院的具體情況和各系人員及活動，定期或不定期地進行行分析、研究、預測，對可能引發(fā)突發(fā)事件的性質(zhì)、形式、特點、規(guī)模、趨勢、后果做出比較準確的預測、判斷，做到心中有數(shù)，并有針對性地制定預防措施，為化解突發(fā)事件打下有效基礎。

3．加強值班工作，保證信息暢通。

堅持院區(qū)正常24小時值值班制度，每天由一名中層干部（包括副職）以上干部和一名輔導員負責值班，必要時可加派學生工作部及保衛(wèi)科人員，保證與省教育廳和校內(nèi)各單位的信息暢通。各系部領導小組和有關部門也要明確安全穩(wěn)定工作信息員，并保持24小時與學校辦公室、學工部和院團委的通訊聯(lián)絡。建立團的系統(tǒng)信息員隊伍，強化團的系統(tǒng)（團委、分團委、學生班級團干部）的信息工作，保證團的系統(tǒng)信息暢通。

4．建立情況通報制度，組織應對突發(fā)事件小分隊。

平時利用學生工作例會和輔導員、班主任例會通報有關情況。特殊時期，根據(jù)學校的安全穩(wěn)定形勢，隨時召開會議通報情況。

5．加強校園治安環(huán)境綜合治理，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

經(jīng)常開展安全法制宣傳教育，提高廣大師生的安全意識和法制觀念。深入開展安全大檢查，及時消除事故隱患，防止重大案件和災害事故的發(fā)生，減少影響穩(wěn)定的因素。及時妥善處理治安事件，防止因治安問題引發(fā)事端。加強門衛(wèi)和校園巡邏工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。

6．加強后勤保障工作，防止因生活服務問題引發(fā)突發(fā)事件。

加強供水、供電和食堂的管理，提高服務質(zhì)量和水平，防止與學生發(fā)生矛盾而引發(fā)事端。加強衛(wèi)生管理，防止食物中毒事故發(fā)生和傳染病傳播。

7．加強人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，積極預防群體事件的發(fā)生。

各級黨組織、各級領導要高度重視和努力解決師生員工反映的實際問題，關心和安排好有實際困難的師生員工的生活，及時準確地掌握群眾反映強烈的熱點、難點問題，特別是可能引發(fā)群體性事件的傾向和苗頭，并積極采取妥善措施，把影響穩(wěn)定的因素和苗頭解決在基層，解決在萌芽。

8．加強校內(nèi)大型活動的管理，認真做好各類大型活動的安全保衛(wèi)工作。

嚴格執(zhí)行開展大型活動的報告審批制度，制定詳細安全保衛(wèi)工作預案，認真落實各項安全保衛(wèi)措施，確保活動現(xiàn)場安全和正常秩序。